HABARLAR
РАМСАРСКАЯ КОНВЕНЦИЯ − ПОЛВЕКА МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ВО ИМЯ СОХРАНЕНИЯ БИОРАЗНООБРАЗИЯ
Рамсарская Конвенция – конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Convention on Wetlands), была принята пятьдесят лет назад − 2 февраля 1971 года. В 2016 году была образована Рамсарская Региональная Инициатива Центральной Азии (РРИ-ЦА).
У истоков Рамсарской конвенции стояли орнитологи и экологи, которые ещё в начале 60-х годов прошлого века заявили свою обеспокоенность быстротой, с которой сокращалось обилие водоплавающих птиц в результате загрязнения, осушения и деградации водно-болотных угодий.
О том, какие принципы и задачи легли в основу деятельности участников международных договоров в области охраны местообитаний водоплавающих птиц, рассказывает Председатель Координационного комитета Рамсарской региональной инициативы Центральной Азии профессор Э.А. Рустамов:
− Рамсарская Конвенция, отмечающая свой полувековой юбилей, обеспечивает основу для национальных действий и международного сотрудничества в целях сохранения и разумного использования водно-болотных угодий и их ресурсов. О необходимости такого договора было заявлено еще в ноябре 1962 года на Международной конференции MAR (по названиям начальных букв в словах “MARshes", "MARécages", "MARismas", означающих "болото" на английском, французском и испанском). Конференция состоялась по инициативе выдающегося орнитолога Люка Хоффмана, при содействии Международного союза охраны природы (IUCN), Международного бюро по изучению водно-болотных угодий и водоплавающих птиц (IWRB, ныне Wetlands International) и Международного совета по охране птиц (ICBP, ныне BirdLife International).
В течение последующих лет текст Конвенции обсуждался на международных совещаниях и технических встречах. Второго февраля 1971 года на Международной встрече в городе Рамсар, на южном берегу Каспийского моря, Конвенцию подписали восемнадцать стран. На пороге тысячелетия – в 2000 году, подписантов было 119, а в 2020 году конвенцию поддерживает 171 страна. В настоящее время в Рамсарском списке международного значения находится 2391 водно-болотное угодье общей площадью 228.930.640 гектаров. В странах Центральной Азии таких угодий пока 22, их площадь составляет 4.750.089 гектаров.
Изначально Конвенция называлась «Конвенция об охране водно-болотных угодий, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц» и её содержание ориентировалось на охрану пернатых путём создания сети охраняемых участков. Однако со временем, по мере совершенствования Конвенции, на первый план вышла задача комплексной охраны водно-болотных территорий. Нынешнее название конвенции всеобъемлюще – “Конвенция о водно-болотных угодьях”. Она является первой из современных глобальных межправительственных договоров в области охраны и устойчивого использования природных ресурсов.
Конвенция вступила в силу в декабре 1975 года. В 1996 году 2 февраля был объявлен Всемирным Днём водно-болотных угодий и со следующего года стал ежегодным мероприятием во всём мире.
Главная миссия Конвенции состоит в том, чтобы водно-болотные угодья сохранялись, разумно использовались, восстанавливались, а польза от них признавалась и ценилась во всём мире.
В структуре Рамсарской конвенции, начиная с 2005 г. были созданы 19 Региональных Инициатив.
Рамсарская Региональная Инициатива для Центральной Азии (РРИ-ЦА) среди них − одна из самых молодых. Совещание, на котором было принято решение о вступление в инициативу Казахстана, Кыргызстана и Туркменистана, чуть позже к инициативе присоединился Узбекистан. Инициативой управляет Координационный Комитет РРИ-ЦА (КК РРИ-ЦА), в состав которого вошли «фокал-пойнты» (координаторы) Рамсарской Конвенции, ведущие орнитологи и экологи региона и другие эксперты в области изучения водно-болотных угодий и водоплавающих птиц, а также наблюдатели от организаций-партнёров (IUCN, WWF) Конвенции. Председателем КК РРИ-ЦА на общественных началах избран представитель Туркменистана (Э.А. Рустамов).
За последние годы РРИ-ЦА подготовила ряд важных проектов, которые помогли странам региона выполнить свои обязательства по Рамсарской конвенции, сплотили специалистов, энтузиастов и всех неравнодушных людей в единое сообщество, заинтересованное в сохранении чистых водоемов во всем регионе. Были собраны сведения о том, как в условиях жаркого климата местные сообщества сохраняют и управляют водными источниками. На двух угодьях – озере Иссык-Куль в Кыргызстане и Тениз-Коргалжынской системе озёр в Казахстане, где осуществляются самые эффективные работы, были проведены тренинги по распространению их опыта для специалистов из других стран Центральной Азии. Был выполнен проект по экспресс-оценке избранных водно-болотных угодий Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана и Узбекистана. Все страны подготовили научные описания для включения новых территорий в Рамсарский список.
В Туркменистане из семи угодий, которые были номинированы в Рамсарский список в 1975 году как места обитания птиц международного значения и просуществовавшие до 1992 года, в настоящее время номинировано лишь одно – залив Туркменбаши. Среди предполагаемых в Рамсарский список территорий – озёра Алтынасыр, Алтынкёль, Келиф-Зейитская водно-болотная система и другие.
За последнее десятилетие экспертами Рабочей группы по выполнению требований Рамсарской конвенции в Туркменистане была проведена инвентаризации почти всех водно-болотных угодий, которые, так или иначе, подпадают под критерии Рамсарской конвенции. В настоящее время эксперты завершают подготовку номинационных досье не только по озеру Алтынкёль, но и Туркменскому заливу, озерам Алтын асыр, Солтандаг-Кызылбурун и Ераджи-Катташор. На рассмотрении стоят потенциальные территории, такие как озеро Сарыкамыш, водохранилища − Хаузхан, Сарыязы, Солтансанджар-Туямуюн (Дуебоюн). Особо пристальное внимание уделяется водохранилищу имени 15-летия независимости Туркменистана (бывшее Зейитское) с Келифскими озерами, где изучаются экосистемы в рамках проекта Всемирного фонда по охране дикой природы. Дело в том, что Келифские озера сильно заилились и перестали служить благоприятными зимовками для десятков тысяч водоплавающих птиц. Поэтому предстоит обосновать перепланировку территории Келифского орнитологического заказника, границы которого были установлены еще в 1970 году.
На 13-ой Конференции Сторон Рамсарской конвенции (COP-13, Дубай, ОАЭ, октябрь 2018 г.) страны Центральной Азии впервые провели мероприятие по вопросам сохранения водно-болотных угодий своего региона − «Сохранение водно-болотных угодий в Центральной Азии: вызовы, угрозы и возможности». Участники поделились своим опытом решения подобных проблем и предложили возможные решения для сотрудничества и реализации региональных проектов.
В рамках Рамсарской конвенции, страны-участники Соглашении по охране Афро-Евразийских мигрирующих водно-болотных птиц (AEWA), к которому Туркменистан присоединился в 2020 году, заинтересованы в разработке предложений для крупных проектов по сохранению и устойчивому использованию водных угодий Центральной Азии. Основой для выполнения соответствующих проектов AEWA должна стать информация о существующих потребностях в сфере сохранения и использования мест обитания птиц, в том числе и в Туркменистане, где за последние десятилетия в пустынной зоне возникло множество различных водоемов.
Водные ресурсы Центральной Азии – это главный экологический, экономический и, как следствие, политический фактор. Природоохранную политику стран региона следует направить на кардинальное усиление инвентаризации и мониторинга мест обитания птиц. В этой сфере необходимо использование каналов сотрудничества по привлечению необходимых ресурсов устойчивого управления территориями и их компонентами, и здесь РРИ-ЦА может стать хорошим инструментом для решения многих проблем.
Записал Владимир КОМАРОВ